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第一章 總 則

第一條 為了貫徹實施《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)責任制，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于全區(qū)旗縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

旗縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本細則執(zhí)行。

第三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，應(yīng)當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，協(xié)助黨委和政府主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。

第二章 職 責

第五條 旗縣級以上各級黨委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程、工作要點和向全會報告工作的內(nèi)容，每半年至少組織召開1次黨委常委會研究安全生產(chǎn)工作，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

（三）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；

（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

（五）推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容和干部教育培訓內(nèi)容。

第六條 旗縣級以上各級政府主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每半年至少組織召開1次政府常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；

（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單并定期考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責；

（四）組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；

（五）嚴格安全準入標準，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究部署安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系，組織召開安全生產(chǎn)委員會季度會議，組織開展對本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

第七條 旗縣級以上各級黨委常委會其他成員按照職責分工，協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)和單位支持保障安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。

（一）分管紀檢監(jiān)察工作的成員應(yīng)當支持生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，依法查處安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀違法行為；加強對生產(chǎn)安全事故責任人員處理意見和處分決定落實情況的監(jiān)督檢查。

（二）分管組織工作的成員應(yīng)當推動將安全生產(chǎn)工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系并加大考核權(quán)重；將安全生產(chǎn)相關(guān)知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓內(nèi)容，每年至少組織１次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓；支持和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，將安全生產(chǎn)職責納入政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定。

（三）分管宣傳工作的成員應(yīng)當組織將安全生產(chǎn)工作納入精神文明建設(shè)考核內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督工作；指導(dǎo)新聞媒體宣傳普及安全生產(chǎn)知識，加大公益宣傳力度。

（四）分管政法工作的成員應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將安全生產(chǎn)工作納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建等考核內(nèi)容，指導(dǎo)安全生產(chǎn)領(lǐng)域維穩(wěn)工作，組織政法機關(guān)依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

（五）分管群團、統(tǒng)戰(zhàn)工作的成員應(yīng)當動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

第八條 旗縣級以上各級政府原則上由擔任本級黨委常委（盟委委員）的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、標準化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條 旗縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每季度組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制；

（六）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）加強應(yīng)急管理工作，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并開展演練，依法組織或者參與分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，對事故防范和整改措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十條 旗縣級以上各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，制定并落實具體措施；

（二）健全和落實本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)責任制，制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、計劃和工作方案，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題；

（三）明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu)，配備滿足監(jiān)管需要的工作力量；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，組織開展安全生產(chǎn)專項整治、督查檢查、信息化建設(shè)、標準化建設(shè)、目標管理、宣傳教育培訓等工作，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

（五）嚴格落實安全生產(chǎn)準入制度，依法嚴格管理行政許可事項，組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)；

（六）加強本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急管理工作，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練，依法組織或者參與本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，對事故防范和整改措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 旗縣級以上各級政府相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的主要負責人應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。其他黨委工作機關(guān)、政府工作部門的主要負責人應(yīng)當在安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、人員配備、財政資金、科技支撐、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

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第三章 考核考察

第十二條 把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進行督促檢查。

第十三條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動安全生產(chǎn)責任措施落實。將巡查結(jié)果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十四條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度，每年對下級黨委和政府年度安全生產(chǎn)工作情況進行單獨考核、全面評價，將考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。

第十五條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)約談制度，由安全生產(chǎn)委員會具體組織實施。盟市存在下列情形之一的，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當按照規(guī)定約談該盟市有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：

（一）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的；

（二）30日內(nèi)發(fā)生兩起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

（三）6個月內(nèi)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

（四）對掛牌督辦的重大事故隱患因推進整改和督辦不力而未按期完成整改的；

（五）安全生產(chǎn)責任制考核不合格的；

（六）未落實安全生產(chǎn)工作部署，自治區(qū)黨委、政府認為有必要約談的其他情形。

第十六條 在對各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核以及其他考核中，應(yīng)當考核其落實安全生產(chǎn)責任情況，并作為確定考核結(jié)果的重要參考。

各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內(nèi)容。

第十七條 黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選以及有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時，應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

第十八條 實行安全生產(chǎn)責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。

第四章 表彰獎勵

第十九條 對在健全安全生產(chǎn)責任體系、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、推進安全生產(chǎn)依法治理、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十條 對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。

第五章 責任追究

第二十一條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行問責：

（一）履行本細則第二章所規(guī)定職責不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；

（五）有其他應(yīng)當問責情形的。

第二十二條 對存在本細則第二十一條情形的責任人員，應(yīng)當根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第二十三條 嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)責任考核結(jié)果為“差”等次地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第二十四條 對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當從重追究責任。

第二十五條 對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十六條 對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本細則第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任。

第二十七條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，責任人不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴格追究其責任。

第二十八條 實施安全生產(chǎn)責任追究，應(yīng)當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責任。

第二十九條 存在本細則第二十一條情形應(yīng)當問責的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責分別負責。

第六章 附 則

第三十條 本細則解釋的辦理工作由自治區(qū)應(yīng)急管理廳商自治區(qū)黨委組織部負責。

第三十一條 本細則自2018年12月30日

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